為促進企業經營管理向精細化、標準化、規范化邁進，提升精細化管理水平，全面增強抵御市場風險和遏制營業收入持續下滑的態勢，加快實現企業轉型發展。經集團公司研究決定，2018年在全集團開展精細化管理提升年活動。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，以建立完善企業經營管理精細化、標準化和規范化體系為目標，全面推進精細化管理在經營管理的全方位強化和落實，促進經營和管理水平的整體提升，為加快新舊動能轉換、實現企業轉型升級發展提供內生動力。

二、總體任務

通過精細化管理提升年活動，全面提升企業生產經營和管理精細化水平，優化企業管理，增強發展動力，以管理提升實現“收入增加，成本費用降低，管理規范”的目標任務。

三、活動重點

集團公司廣大干部職工要深刻認識和把握客運市場持續下滑和企業轉型升級的新常態，明確當前和今后一個時期，企業發展還將繼續面臨嚴峻的轉型壓力和困難挑戰，切實增強憂患意識、危機意識、責任意識、擔當意識，堅持眼睛向外找市場、創項目、保收入、增效益，眼睛向內嚴管理、細打算、控費用、降成本，在生產經營和精細管理上做細做實、精益求精、提高質效。管理提升年活動的主要任務和要求是：

（一）、轉方式、增動力，創收增效

適應市場變化，創新經營模式，精細化運作經營資源，深度發掘資源潛能，是企業轉型發展的首要任務。集團公司各產業板塊都面臨著改造升級傳統模式、增強發展動力的艱巨任務。各業各單位要著重解決在轉方式、調結構、挖潛能、增動能等方面的短板和突出問題，在產業融合、資源整合、項目拓展、業務延伸和經營模式轉換上務求實效。工作重點：

1、深度整合客運資源，不斷創新客運經營模式。客運經營單位要積極研究市場、研究政策，吃透省道路運輸局魯運[2017]65號文件精神，爭取交通運管部門支持，把促進道路運輸傳統產業之間的整合和融合，拓展延伸新的經營服務模式和項目做為管理活動年的重要任務，持續加快傳統客運轉型升級步伐。

各客運站、旅游單位要以客運站場和旅游集散中心、運通旅行社及其分社為依托，有效整合站場、運力、網絡、品牌等客運資源，以臨沂客運總站為主平臺，各縣客運站為分平臺，整合、聚集旅游資源和旅游服務機構，打造融合客運班線、集散中心、旅行社、旅游專線、旅游景點、旅游商品、賓館酒店等旅游諸要素的綜合旅游服務平臺，實現客運與旅游資源的共享互通、全面融合、綜合發展。大力發展客運+旅游和車票+門票+酒店等多種經營模式，創新適應大眾和市場需求的運營方式，重點發展運游結合線路、旅游專線、特色旅游、定制旅游等多方式、多類型的出行體驗項目，向大眾提供多樣化、個性化、自由化的旅游服務。

各客運經營單位要順應出行需求，延伸產業服務鏈條，大力發展新型多式客運，為旅客提供更加方便、及時、快捷、高效的出行體驗。重點打造和拓展專線約車、定制公交、公務用車、包車租車、校車服務等特色化、個性化客運經營項目和高鐵專線、機場專線等一票直達、全程快捷的新型客運經營模式。

2、加快產業之間資源融合，實現資源共享式發展。加快傳統產業改造，必須從經營實際出發，打通經營板塊資源界限，實現不同產業經營資源的融合和共享、互通，拓展新的發展項目和空間。

要重點推進車站商業化進程，在確保車站功能的前提下，充分利用好車站商業價值和人流等特殊優勢，實施站商融合發展戰略，加快推進車站經營綜合體建設，采取合作開發、招商引資、租賃等多種方式，引進新的經營業態，促進車站資源與能源（加油加氣）、商業（商貿市場、賓館餐飲）、文化傳媒、休閑娛樂等各類不同產業的共享式經營。

進一步加大客運站場、班線資源與物流快貨等經營業態的融合，依托集團公司完善的客運網絡資源，加強客貨運輸協同配合，形成合力，發展與航空、鐵路、郵政、快遞等不同運輸方式的合作，開展跨省市、跨區域直達和中轉貨物運輸協同合作經營、物流專線、多式聯運、同城快遞等多種經營方式。

要充分發揮城鄉客運班線和三級站場優勢，努力開辟農村物流市場網絡。尋求合作經營等貨源渠道，將物流倉儲業務、快貨運輸作為發展農村物流的突破口，形成物流經營網絡新格局。

3、積極探索與社會資源融合，拓展新型經營業態。當今市場是共享發展的市場，各單位要積極融入市場經濟發展大勢，充分利用自身優勢，加強與其它社會資源之間的聯合融合、相互合作、借勢發展。

在當前客運市場下滑尚未見底，客運經營形勢愈加嚴峻的情況下，各客運經營單位要善于把握市場發展變化，積極探索適合經營實際的各種線路運營模式，因線制宜、因地制宜，根據不同情況，探索選擇公營、承包、責任經營、眾籌集約經營等多種模式，有效整合社會資源，以線路運營模式的轉換，為班線客運注入新的發展動力。

工貿、貨運、服務單位要勇于擔當，實現內涵式擴大再生產和外延式擴大再生產并重，發力供給側，努力增加新項目、新業態、新網點、新業務，進一步走向市場，拉長產業鏈條。積極探索混合所有制經營，融合社會資源共同發展。各單位要以積極開放的態度，在確保國有資產保值增值的前提下，按照優勢互補、共享資源、共同發展的原則，積極探索與不同成分的社會資源融合發展的新路子，擴大國有資本和集團公司的社會影響力，提高國有資產運營效率。

各單位要潛心研究市場動態和大眾需求，及時捕捉、發現新的商機和市場，充分依托和利用好我們的資源、管理、品牌優勢，不斷拓展新的經營業態和經營模式，發展新的經營項目，努力增收增效。

4、優化存量資源，提高資產利用效率。集團公司有著豐富的站場、班線、網絡、品牌等資源，盤活用好現有存量資源，發揮其最大功能，是創收增效的重要途徑。要重點在以下方面取得提升：

充分盤活用好線路運力資源。受市場下滑影響，當前線路、車輛資源閑置過剩矛盾突出，客運部門和客運單位要對客運班線進行全面摸底排查和疏理，用好上級政策，科學分析、動態調整線路和運力，將閑置、過剩的線路車輛，向包車業務轉移，同時開發經營多種新型客運項目和特色運輸，提升客運資源利用效率。

各客運站要充分利用好政策和國有企業在社會上的影響力和品牌效應，做好客運簡易站、招呼站的布局和設置，完善客運服務和運營網絡，提升品牌效益。工貿、貨運、服務單位也要對占用的存量資源進行全面疏理，使其最大程度地產生效益。

5、堵漏保收增效益。堵漏保收是精細化管理的重要內容，也是需要各單位長抓不懈的課題。管理提升年堵漏保收的重點：一是客運經營的堵漏保收。各客運經營單位要積極爭取交通執法部門的支持，持續不斷地打非治違，同時管控好內部車輛收入。二是強化合同履約工作。各單位對現有已簽訂和在履行的各類合同尤其是租賃類合同進行全面自查和排查，安排專人負責應履行未履行或未全面履行合同的督促履行、證據收集、保全等工作。集團公司有關處室將成立專門小組，對各單位合同履約工作進行一次專項檢查，并將合同履約情況作為2018年業績考核指標納入經營業績考核。對無正當理由未完全履行或未履行的已簽合同，將對單位責任人、分管負責人、主要負責人進行處罰，對對方當事人依法提起訴訟。

要全面加強經營合同的審批、管理和風險監控工作，嚴格執行集團公司合同管理辦法等規定，嚴格按照合同立項、風險評估、履約能力審查、合同文本會商審批的規定流程，做好合同簽訂前的審批。對已簽訂合同，合同承辦單位要加強合同履行過程的全過程管理和現場管理，及時發現可能存在的履約風險并采取措施。業務主管處室要定期督促、檢查各單位經營合同的履行情況，及時發現化解合同在立項、簽約和履行等重大環節可能發生的問題。

（二）、控費用、降成本、嚴格考核

各單位要牢固樹立過緊日子的思想，在降低成本費用上不遺余力地強化精細管理，落實到日常生產經營管理的全過程和每個環節，著重解決成本費用控制等方面存在的突出問題，打造適應新常態需要的精細化管理機制和流程，有效管控成本，降低費用。

1、管理費用實行預算控制。為有效控制費用，降低成本，集團公司要求2018年除人工成本之外的其它管理費用比2017年整體下降不低于5%并實行預算管理。各單位要按照集團公司的規定和年初預算目標，加強預算管理和流程控制，對各類成本費用項目進行疏理排查，制定本單位降低成本費用的措施，分解指標、細化量化、責任到人，尤其要嚴格業務接待費用開支和非營運車輛費用的控制，切實把成本費用降下來。

2、強化固定資產管理。各單位要切實加強固定資產管理，逐級落實固定資產管理使用責任，確保固定資產的有效使用；要落實固定資產保養維護和修理責任，保持固定資產完好且始終處于良好的使用狀態；要按集團公司規定組織固定資產核算，正確計提固定資產折舊；要對使用的固定資產進行不定期盤點和清查，確保資產賬實相符。對管理不善造成固定資產損失的，集團公司將追究單位負責人的責任。

3、認真落實財務規章制度和集團公司財務紀律。嚴格執行三要三不要財務管理原則，全面加強資金管理和應收賬款清收工作，集團公司將嚴格執行財產損失責任追究制度。集團財務、審計部門要進一步強化對成本費用的控制監督，依托會計電算化系統管控平臺和審計手段，及時全面跟蹤、監管各單位成本費用支出情況和財務規章制度執行情況。

4、嚴格執行集團公司人員管控規定。各單位要繼續做好勞動用工情況的自查清理工作，加大對不上班人員的清理力度，依法依規妥善處理和解決好富余人員，多渠道、多項目承擔人工成本，消化存量，控員增效。

5、嚴格考核獎懲。集團公司將各單位成本費用預算執行情況，與營業收入、資產占用費一起納入2018年度經營業績考核，考核結果與單位負責人薪酬掛鉤。

（三）、補短板、求實效、規范管理

規范和提升管理水平，重點解決制度的規范化、標準化、精細化和落細落實等方面存在的突出問題，補齊信息化程度不高，支撐、聚集經營管理要素能力不強的短板。

1、完善精細化管理體系。無規矩不成方圓。促進管理方式向精細化管理的轉變，必須建立健全精細化制度體系。管理提升年的重要任務之一，就是要把管理制度精細化。各級各單位要對現有各層級制度體系進行一次全面的疏理，做到兩個對照，一要對照現行法律法規，二要對照企業面臨的新形勢和發展實際，對不符合法律法規和企業發展實際的規章、制度，需要重新制訂的要重新制訂，需要修改完善的要修改完善，規章制度要做到合法合規，科學嚴謹，可操作性強，可考核性強。有了規章制度，關鍵在于落實。不論是集團公司出臺的規章制度，還是本單位制定的規章制度，都要不折不扣的抓好落實。

2、強化公營車輛管理。一要細化制度管理。集團公司對公交車、校車、汽車租賃等經營，均出臺了管理辦法，明確了考核指標、標準和定額。各單位要按照集團公司規定，制定實施細則，完善單車核算臺賬，強化定額考核，落實考核獎懲，最大限度地細化目標、量化任務、壓實責任、降低消耗。

二要細化運營管理。根據運營實際狀況，調整優化車輛調度和線路布局、運力投放，最大限度地提高運力利用效率。各公交公司一方面要堵漏保收抓營業收入，一方面要爭取政府補貼及時足額到位。集團有關處室要協作配合，定期對各單位考核制度、消耗定額、運力調配等情況進行檢查監督，督促各運營單位落實制度規定，科學調配運力。

三要細化服務標準。集團客運處要在6月底前研究出臺公交、校車和汽車租賃等公營業態標準化服務規范，在公交、校車和汽車租賃領域全面推行標準化服務，打造臨沂交運出行品牌。各公交、校車和汽車租賃單位要細化服務標準、落實服務規范、改善服務品質，在標準化服務上做細、做實、做精，提高政府和社會認可度，以過硬的服務贏得更多的公眾出行份額。

3、強化安全管理。牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，嚴格落實安全生產主體責任。按照有關法律法規、標準規范，緊緊圍繞集團各行業特點，持續改進安全生產標準化，全面實施雙重預防機制工作，精準有效管控安全風險，切斷隱患產生和轉化成事故的源頭，實現關口前移、預防為主，從根本上防范生產安全事故的發生，確保集團公司安全生產形勢持續穩定。集團公司各公交子公司要于2018年1月31日前全面實施雙重預防機制工作，集團其它分支機構、子公司于2018年6月30日前全面實施雙重預防機制工作。

4、以信息化助推管理水平提升。重點圍繞“多式客運+互聯網”，做好“臨沂交運出行平臺”的建設、整合和運行、推介工作。集團目前正在打造的“臨沂交運出行平臺”，目的是將集團公司現有運營資源和各類經營模式融合集中在集團統一的信息化出行平臺上，統一品牌、統一門戶、統一管理、統一客服，打造集團班線客運、專線約車、汽車租賃、旅游服務、快件物流五大平臺模塊，借助移動互聯網、云計算、大數據技術，實現PC、WEB、微信、移動ＡＰＰ等終端全覆蓋，向社會推出全新的出行服務體驗。以信息化平臺強大的資源整合聚集功能，助推集團管理提升、資源融合、流程再造。

各單位和集團廣大干部職工要充分認識到互聯網+、大數據時代對現代經濟和市場所產生的深刻影響和顛覆性作用，把信息化建設和集團信息平臺的運營做為提升自身經營管理水平、有效整合各類資源的重要手段，充分用好平臺功能和大數據分析，引導我們的經營管理決策。全體員工尤其是各汽車站人員要充分發揮和運用好交運集團良好的社會知名度和影響力，面向乘客、面向社會廣泛宣傳,積極推介臨沂交運出行公眾平臺，取得社會廣泛認可，擴大客戶體驗群體，助推生產經營發展。

四、加強組織領導，扎實有效推進

為加強組織領導，確保管理提升年活動取得扎實成效，集團公司成立管理提升年活動領導小組。

組  長：謝宗斌

副組長：于建文  張兆義  陳玉慶  魏永華  王續峰  宋維山 

成  員：集團公司各處室和各基層單位行政主要負責人

領導小組下設辦公室，辦公室設在企業管理處，姚衛星任辦公室主任。領導小組及辦公室負責活動的調度、督促、檢查等工作。

各單位要按照實施意見明確的活動任務目標，把握活動主題和重點工作，對照本單位經營管理實際，加強組織領導，制定實施方案，廣泛宣傳發動，扎實有效推進，確保管理提升年活動取得實實在在的效果。

2018年1月16日